災害が起こったとき、
私たちはどんな選択を迫られるのでしょうか。
ほぼ日乗組員９人で、
防災研究者の廣井悠先生等が開発した
「KUG（帰宅困難者支援施設運営ゲーム）」に取り組み、
災害時の行動を具体的に想像してみました。
帰宅困難者による混乱を生まないため、できるだけ
社内に人を滞留させることを第一に考えましたが、
いざ引き留めようとするとさまざまな難しさが明らかに。
強制力のある結論を出すものではないので、
ひとつの例として、乗組員たちの決断を
追っていただけたらうれしいです。
それでは、ゲームスタート！
大都市防災研究者、廣井悠先生と
SOMPOリスクマネジメント㈱が共同開発した、
帰宅困難者を受け入れ・滞留させる施設のための
図上訓練キットです。
架空の事業所のBCP要員（緊急事態発生時に、
事業継続を担うために指定された職員）として、
起こったトラブルへの対応を決めていきます。
今回は「都市で日中に地震が起こった」
という設定で取り組みました。
また、ファシリテーターとして、廣井悠先生と
SOMPOリスクマネジメントの宮田桜子さんに
進行いただきました。
- 地震発生から４日目に入りました
（今回のKUGでは、
３日目のシミュレーションは省略いたしました）。
これからの生活や仕事について方針を考えます。
最後は、このたびのKUGを振り返りました。
イベント⑬〈発災から４日目の08:00〉
朝になりました。
自治体が一斉帰宅抑制を要請している
「３日間」は過ぎました。
きょうは、暖かく穏やかな１日となる見込みです。
非被災地からの応援が続々と到着し、
代替移動手段が確保されました。
地元自治体から、代替手段を用いて帰宅できるので、
企業内滞留の要請を解除する旨の発表がありました。
今後の対策本部の活動方針を確認したら、
ゲームは終了です。
- かのう
- この事業所がほぼ日だった場合、災害のあいだ、
サイト上での発信はどうなるのでしょうか。
- あやや
- 地震発生直後からいままで、
毎日なにかしらの発信はしていると思う。
本人から帰宅の希望があった人は帰宅OKとして、
事業継続のために残ったほうがいい人を
決めておきたいね。
- やまと
- 「誰が残るか」を、
帰宅抑制要請が解除される前に
決めておいたらスムーズですね。
あとは、自宅のある地域より
会社のほうが安全な人や、
家に帰ったらひとりになってしまって不安な人は、
残りたいかもしれない。 
- 宮田さん
- 社内に残る場合の注意点です。
発災から60時間以上経っているので、
非常用発電機はもう使えなくなっています。
つまり、このビルは完全に電気が通っていません。
- のなか
- それなら、なるべく全員帰ったほうがいいですね。
備蓄品にも限りがあるし‥‥。
- あやや
- 基本的には帰宅として、
残りたい人や、ほぼ日としての情報発信のために
残って仕事をするべき人は残る、
という方針になるね。
- のなか
- たとえば、どんな仕事を担当する人が
残るでしょうか。
- あやや
- なるべくオンラインではなく、
会社で方針決定をして
すぐに動かなければいけない、役員などかな。
サイトの更新など、最低限、
ほぼ日としてやらなければならないことを
決めておいて、
その担当者に残ってもらえるといいよね。
どうしても残れない場合も、
できるだけ早く連絡がつくようにして。
- 方針
- 基本的には帰宅。
どうしても欠かせない仕事がある人のみ、
社内に残るか、
すぐに会社に来られるところにいてもらう。
- ゆーないと
- よかったぁ～。
とはいえ、全員一気に帰ったら危ないよね。
- やすな
- 歩ける距離に家がある人は
歩いて帰ってもらうとして、
家が遠い人からバスなどに乗せていくのがいいかな。
- しもー
- 「誰から、どういう順番で帰していくか」を、
もっと早い段階で決めておけば、
すぐ帰れたかも。
- いしざわ
- 滞留要請期間は過ぎているから、
もう一斉に帰っても
大きな問題は起こらないフェーズかもしれない。
ここは、細かく帰る順番を決めるより、
「帰った先での行動方針」を
みんなで共有してから帰るのがいいんじゃないかな。
- やすな
- なるほど。
「自宅に着いたら会社に連絡する」などですね。
- いしざわ
- うんうん。
あと、一般社員の対応方針と、
我々BCP要員の対応方針は、
それぞれ考える必要があると思う。
ネット状況がわからないから、
どれくらい在宅で勤務できるか不明なうちは、
社内に残って事業を継続する人がいるべきだね。
- ゆーないと
- 大規模火災が起こった
みなみもり市の木造住宅密集地付近に
自宅がある人は、帰っても家が燃えてしまっている
可能性がありますよね。
その場合は、社内に残る選択も
できたほうがいいから、
何人かは残る前提で考えよう。
- 宮田さん
- 社内に残る場合の注意点です。
発災から60時間以上経っているので、
非常用発電機はもう使えなくなっています。
つまり、このビルは完全に電気が通っていません。
- いしざわ
- そうか‥‥。
だとしたら、自宅が被災している人は、
地元の自治体の避難所に
移ってもらったほうがいいか。
BCP要員だけ、事業の継続のために残ろう。
- やすな
- 電気が止まっているなかで、
会社に留まって事業を継続するのは
負担が大きいのではないでしょうか。
- いしざわ
- それもそうだね。
BCP要員のなかでローテーションを組んで、
交代しながら事業を続けていこう。
- 方針
- 帰宅後の行動方針を固めてから一斉に帰る。
BCP要員は、事業継続のため交代で社内に残る。
- 宮田さん
- みなさん、おつかれさまでした。
振り返りの前に、一点、質問させてください。
今回発生した災害について、
外出中の社長に報告した人はいますか？
- 一同
- あ‥‥（ざわざわ‥‥）。
- ゆーないと
- 一度もしてないね。
- あやや
- こっちのチームも、一度もしてない。
- 宮田さん
- KUGは、起こったイベントに対応していく
受け身型のゲームなので、
「イベントのなかで示されていない対応」が
漏れてしまいがちなんです。
こまめにマニュアルを参照して、
発災後の基本的な流れを確認してみてくださいね。 
- 一同
- はい！
- 宮田さん
- では、振り返りに入っていきましょう。
①対応が難しかったイベント
②KUG内のイベントにはなかったが、
災害時、ほぼ日で発生しそうなイベントや課題
③今後、必要な対策トップ３
この３つのテーマに沿って、
今回のKUGを振り返ってみてください。
①対応が難しかったイベント
１．命に関わる問題（持病、感染症発症など）
２．衛生関係（トイレ問題、下水逆流）
３．インフラ（電源の確保）
持病がある方は、
同じ病気を持つ人々の互助会に入っておくと、
災害時のマニュアルや対応方針を
知ることができるので、ぜひ活用してください。
②KUG内のイベントにはなかったが、
災害時、ほぼ日で発生しそうなイベントや課題
・社会に向けてなにを発信するかの判断を迫られる。
③今後、必要な対策
・「家族や家が心配だから帰りたい」
という訴えに対し、
情に流されそうになっても、
みんなが方針を知っていれば
引き止めることができるので、
事前に帰宅方針を決めて社内に周知する。
・社員の健康面のリスクをヒアリングして
把握しておき、持病がある社員には、
薬を数日分多く持っておくことなどを
呼びかけておく。
・毎日発信をしなければならないので、
停電したとしても電源がもつようにする。
①対応が難しかったイベント
１．トイレ問題
２．遠方の家族と連絡がとれない
②KUG内のイベントにはなかったが、
災害時、ほぼ日で発生しそうなイベントや課題
・建物が古いので使えなくなるかもしれない。
・イベントのお客さまやTOBICHI（店舗）
のお客さまをどのように受け入れるか、
対応を考える必要がある。
③今後、必要な対策
・トイレ問題対策。
水のうや、災害用簡易トイレを備える。
・充電、蓄電のため、モバイルバッテリーや
ソーラーバッテリーを準備しておく。
・医療機関や避難場所について、
自分たちのいる場所のローカルな情報を知っておく。
それらの情報をまとめた防災ハンドブックをつくり、
社内に共有する。
・災害時の連絡手段を、家庭内で話し合っておく。
- ゆーないと
- なにもかも、足りなかったよね。
- いしざわ
- 物資も、判断の基準も足りなかった。
本当に災害が起こったときに、
不公平な判断をしてしまわないよう、
基準は早めに決めておこう。
- やすな
- 基準は、あらかじめ少し厳しく決めておいたほうが、
実際の災害時に融通がききますね。 
- しもー
- 決めたことは、避難訓練のときだけじゃなくて、
なにもない日に周知したほうが
みんなの記憶に残りそう。
- かとう
- 糖尿病の薬が切れてしまった人への対応など、
命に関係する判断が、やっぱり、
いちばん難しかったです。
本当の災害時にトラブルにならないよう、
どんな判断基準で動くのか、
社内に周知することが必要ですね。
- あやや
- 「そのうちやればいい」と思ってしまいそうだけど、
あした災害が起こる可能性もあるから、
できるだけ早く周知したいです。
- やまと
- 家族の安否がわかるかわからないかで、
行動が大きく変わってくるから、
自分の安否確認の手段を
把握しておくことも大事だね。
とくに、子どもはスマホを
持っていない場合もあるから、
保育園や学校に災害時の安否確認方法を、
事前に聞いておく必要があるなと思ったよ。
- のなか
- 会社や自宅近くの医療機関の情報を
どう入手するかについても、
事前に知っておくのと知らないのとで、
安心感がまったく違いますね。
- あやや
- それから、
命に関わることや衛生問題に対応したうえで、
会社の継続についても考えないといけない。
災害時は「限られた電気を使ってなにを発信するか」
の選択を迫られるから、
ほぼ日がメディアとしてのあり方を
問われるときでもあるんだね。
- 最後に、廣井先生から講評をいただきました。
- 廣井先生
- 今回は「地震が起きたあと会社に留まってください」
とお願いしてからゲームを始めましたが、
実際に留まるにはいろいろな困難があると
実感していただけたと思います。
「あれをやっておけばよかったな」という声が
多く出たとおり、
災害が起こってからできることは少ないです。
事前に災害を想像して対策しておくことが、
いちばん効果的なんです。
とくに大都市は、帰宅困難者問題のような困難が
起こりうる場所だと認識して、
対策を練ってくださいね。 - それから、最後に「誰を帰し、誰を残すか」
という議論があったように、
帰宅困難者問題対応と事業継続を両立させることも
重要なポイントになります。
一度帰れたとしても、その後の出勤はどうするのか。
後発地震が起きて、本格的に交通が全面途絶して、
誰も会社に出勤できなくなるかもしれません。
そうなったら、多くの会社で
事業を続けることが難しくなり、
国全体に経済的な損失が生まれるかもしれません。
「帰宅困難者問題対策だけ」を考えるのではなく、
企業として、どのように事業を継続しながら
災害に対応するかを考えていただければと思います。 
- 廣井先生
- きょうのKUGでは、
いわゆる「基本問題」を解きました。
受験でいうと、ベーシックな模試を
一回受けただけの状態です。
災害はあらゆる条件で起こるものなので、
「すごく暑いとき」「もっと甚大な被害が出たとき」
「埼玉県と千葉県だけ鉄道が復旧したとき」など‥‥
さまざまなパターンを想定して
取り組んでみてください。 - 帰宅困難者問題は、言ってしまえば
「すぐに帰れない」というだけの問題です。
大規模災害時には建物倒壊や市街地火災など
もっと深刻な問題もいっぱい起きている可能性がある。
なので、「帰宅困難者問題程度」で、
社員が危ない目に遭わないよう、
企業として危機に陥らないよう、KUGを利用して
自助と共助で備えていただけたらうれしいです。
みなさん、長時間おつかれさまでした！
- 一同
- ありがとうございました！
（終わります。お読みいただき、ありがとうございました）
2025-08-24-SUN
-
以前、廣井先生にご出演いただいた読みもの
